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2020中级经济师农业经济备考知识点：改革开放以来我国涉农财政政策的历史回顾
改革开放以来我国涉农财政政策的历史回顾
第一阶段（1978-1994年）
财政高度集中的统收统支管理体制改为财政包干体制，并明确中央财政和地方财政在农业农村方面的支出重点。增加和引导各级政府对农业的投入。
第二阶段（1994-2002年）
财政支出保证范围也相应地进行了调整，“三农”支出、教育、社保等公共服务领域住处逐步成为财政支出的重点
1994年，国家实施了分税制为核心的财政管理体制改革。
2000年，率先在安徽省进行农村税费改革试点。
这一时期，财政支农资金总量较大幅度提高；财政支农资金的结构趋于合理；财政支农的机制和方式方面发生了积极变化。例如，在财政扶贫领域和农业综合开发领域，引入了世界银行的项目管理办法，如报账制、专家评审制、绩效评价制度等。
第三阶段（2003-今）
2003年，党中央提出“统筹城乡发展”的方针。我国财政支农政策开始实现战略性转变。
（1）2004年，中央连续出台12个“中央一号文件”，实施了以“四减免”（农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“四补贴”（种粮直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）的支农、惠农政策。
（2）从政策层面看，财政支农的重点由原来的促进农业生产为目标，转向以促进农业农村的全面发展为目标；把整合财政支农资金，发展现代农业，统筹城乡发展作为财政支农新的着力点。
（3）具体的政策措施：①农业税全面取消；②财政支农力度显著加大；③财政支农支出结构不断改善；④建立对农民的直接补贴制度；⑤逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范围。
目前，以支持粮食生产、促进农民增收、加强生态建设、推进农村改革、加快农村教育卫生文化发展等政策为主要内容的财政支持“三农”政策框架体系已经显现。
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